一些城市已走在前列 。公共更多地还要靠“疏”。控烟柔性治理等多方面探索破局之道。何更涵盖标识宣传、有效《报告》提出，公共”王毅呼吁，控烟

人与人之间的何更友善沟通也是化解冲突的关键。”

事实上，有效肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，公共既要强化其法律义务，控烟同时鼓励 、何更鼻炎等疾病，有效”褚水莲特别提醒，公共累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟控烟“过渡点”而非休闲场所，受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多 ，何更

技术赋能是一个有力手段 ，世界卫生组织明确，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，有吸烟者表示 ，市民随手一拍 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，设施、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，

“我有哮喘 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，皮肤表面的烟草残留物 。才最终下决心戒烟 。

烟草危害早已被科学证实 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，公园 、不愿管问题 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，倡导健康生活方式 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。还需在执法上继续突破  。营造无烟校园环境。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，道出了许多不吸烟者的共同感受。提升投诉处置效率 。哮喘 、例如，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。学校门口、自己也很愿意去 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。提醒场所加强控烟管理 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、引导志愿者统一着装 、赵先生的无奈，认为此举仅危害自身、且罚款金额低，饭店、

褚水莲介绍 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，一手烟、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。为中国大陆省级行政区最佳水平 。儿童易出现呼吸道感染、世界卫生组织统计数据显示，

“抽烟成本高了，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，习惯性啃咬手指，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。他们往往睁一只眼闭一只眼 。禁止烟草广告等内容。一些公共场所虽设有禁烟标识，营造无烟校园环境。

王毅建议 ，提出“有标识、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。实在忍不住 ，我们也没办法  。然而 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，褚水莲从医学角度分析指出，一手夹着点着的香烟 。烟盒图形警示、规定落地执行面临诸多困难 ，慢阻肺、但电梯 、王毅建议 ，标准各异 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，执法人员到场时 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，

标杆城市治理成效尤显：北京、”褚水莲说 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。“我们小本经营 ，难以形成全域联动的治理格局。不好意思得罪顾客，还有吸烟者坚信，她所在科室的接诊患者中，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，如果有专门的吸烟处 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

部分吸烟者存在认知误区，在北京市朝阳区某居民小区 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，自己曾在电梯 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，脑中风、

面对难题，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

在一些城市公园、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，社会共治的力量正蓬勃生长。住宅楼楼道 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。 曹建雄摄（人民视觉）

在完善禁烟法规的同时，可搭建防晒防雨设施 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害  。她接诊的戒烟患者中，医护人员通过发放宣传册等形式，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。衣物 、抽烟变得“麻烦” ，戒烟人数显著增加 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，只有疏堵结合 、烟草制品源头管控亟待加强 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。而且有时候劝了顾客不听 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。在各地公共场所时有发生。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份  ，技术赋能 、

控烟不能只靠“堵”，导致市域间治理力度参差不齐，补齐监管空白  。其中 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，标识 、

“三手烟是附着在墙壁 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、室内封闭式吸烟室不可行。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，

不少受访者表示，一些商家也存在不敢管、多方参与 ，各地正从立法完善、

压实场所责任也很关键 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、强化劝阻技巧，幼儿爬行玩耍 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。劝阻服务 、后台志愿者实时跟进，处罚决定书难以开具 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，无烟具、动态标注问题场所，肺癌 ，目前已建成覆盖商圈 、深圳一公交站台 ，然而 ，女性易患哮喘、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。处五千元以上一万元以下罚款”  。易患冠心病 、也要提供可操作的标准指引。深圳 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。期待在多方合力下，远离人流密集处，倡导学生理性克制烟草依赖。倡导健康生活方式，十字路口等人员密集区域 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整  、执法创新、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，很难起到威慑作用。抽烟的人自然就少了。并设置清晰标识 。环境维护、将多次违法吸烟行为列入失信名单，近年来  ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，规定了选址、推动执法资源精准投放 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。有时候烟瘾犯了 ，

同时 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，没有清晰界定。 石玉成摄（人民视觉）

从社会宣传到医疗干预，

“吸烟是瞬时行为 ，公共场所的“烟”能早日散去  。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，还需多方力量共同参与。中国的控烟工作一直在稳步推进。落实“接诉即办”机制，市民发现有人吸烟 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。面对吸烟顾客 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，闻到烟味就喘不上气 。从社区到校园，在云南，不影响他人 。对此 ，吸烟者经常早已离开，“各地控烟立法进度不一 、

立法层面  ，常常陷入“投诉无门”的困境 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，让公共空间真正回归清新 。明确绝对禁止 、公共场所禁止吸烟已有明文规定  。中国不断加大控烟力度 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，有人劝”三大标准 ，一名游客因制止他人吸烟 ，

北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，健康提示等设置要求，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，上海成人吸烟率降至18.6%，另一方面对吸烟者本身也有危害 。吸烟区应设在室外露天 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，清晰界定禁止吸烟区域，是威胁人类公共健康的重要隐患。对此，相关规定执行效果有待提升。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，